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    江门检察:检察理念革新 为民初心不改
    时间:2022-12-08  作者:  新闻来源:阳光检务网  【字号: | |

    虎跳门水道旁,梅阁码头正加紧修缮,工程的启动得益于新会区检察院开展的“涉侨不可移动文物保护公益诉讼专项监督行动”。在跨国“云听证会”上,爱国侨领、美国旧金山冈州总会馆满任主席蒋康荣难掩激动:“码头寄托了海外侨胞的乡愁,希望竣工后能重现昔日光辉。”

    过去十年,江门市检察机关紧跟党和国家大政方针政策,在检察职能、内设机构等方面经历一系列重大改革。全市检察机关始终秉持司法为民初心,以维护社会大局稳定为己任、促进社会公平正义为追求、保障人民安居乐业为目标,在实干创新中践行初心使命,在履职尽责中诠释检察担当。

    新的征程已经开启,江门市检察系统正聚焦“质量建设年”命题,依法能动履行检察职责。今年上半年,全市新时代“五好”基层检察院建设水平整体提升,台山市检察院、新会区检察院先后获评全省检察机关十佳文化品牌、全省检察机关党建业务深度融合典型案例及“广东省依法治省工作先进单位”称号。


    顾大局:

    担当改革试点“探路者”


    “如果为了办案而办案,导致企业倒了、工人失业了,这不是真正的维护公平正义。”早前,恩平一家生猪屠宰企业因隐匿、故意销毁财务会计报告等,被移送检察院审查起诉。考虑到企业犯罪情节较轻,且认罪悔罪态度良好,承办检察官按下了合规整改的“按钮”。

    经过3个月合规建设,企业建立起完备的合规管理组织架构及管理制度机制,专业律师、会计师团队入驻,让企业走上了规范化管理的可持续之路。经公开听证验收,今年8月,企业收到了不起诉决定书。“检察院挽救了企业,我们一定继续为地方经济发展出力,让当地群众吃上‘放心肉’。”

    2021年4月,江门市检察院被确定为企业合规改革工作试点单位。此后,全市检察机关探索出台多份规范性文件,建立起涉案企业合规第三方监督评估机制。截至目前,全市累计办理了8宗企业合规案件,既给涉案企业以深刻警醒和教育,也给相关行业企业合规经营提供了借鉴,促进市场主体健康发展。

    面对新形势、新问题,江门市检察机关迎难而上,锐意改革,在多项工作中探索出具有本地特色的优质检察产品。

    司法救助金发放更到位。江门市检察院创立司法救助金分期发放托管机制,提升司法救助金发放使用效能。江门市与鹤山市两级检察院上下联动,向15名未成年人分期发放、逐月支付司法救助金,并与孩子的代理人、居住地村委会签订了司法救助金使用监督管理协议,保障司法救助金真正用于孩子的生活和学习。

    “侨”益司法保护更全面。以全省首个“检侨联络站”为样本,江门市检察院进一步发挥“检+侨”作用,出台《关于系统推进新时代涉侨检察工作服务保障江门实施“侨都赋能”工程的意见》,从加强侨乡文化生态司法保护、侨商产业司法保护、华侨华人权益司法保护、涉侨检察履职能力建设等方面,为侨胞提供全方位检察服务和法治保障。


    践初心:

    做好服务民生“答卷人”


    电梯紧急呼叫能否及时应答,特种设备检验标志是否超期?今年,江海区检察院联合相关行政职能部门开展电梯安全问题开展专项监督,发现电梯安全隐患43处,随即启动了公益诉讼诉前磋商程序。目前,问题整改到位率已达95%,公益诉讼检察监督效果成效明显。

    法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。近年来,江门市检察机关聚焦民生领域,从群众反映强烈的民生热点问题入手,加大民生领域执法司法保障力度,让人民群众在每一起案件中感受到公平正义,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

    校园里,未成年人得到更大程度的司法保护。如今,江门已实现未成年人“一站式”办案区市县两级全覆盖。近两年,江门市检察院“苗苗工作室”成为全省检察系统首个获命名“广东省三八红旗工作室”,未成年人检察部门获评“全国维护妇女儿童权益先进集体”。

    药房里,不符合国家标准的药品被依法查处。江门检察院提起了全省首两宗药品领域民事公益诉讼,随后该院出台工作办法,进一步规范刑事附带民事公益诉讼案件办理。其中,重点关注早餐小吃、瓜果蔬菜、凉茶冷饮等与老百姓日常生活息息相关的“小事”,做好维护食品药品安全这件“大事”。

    企业里,千万元资产免受虚假诉讼行为侵害。江门市检察机关加强民事检察监督,精准发力打击虚假诉讼,持续加大虚假诉讼监督力度。两年来,抗诉改判虚假诉讼监督案32件,挽回经济损失逾亿元。江门市两级检察院上下联动办理的一起三家侨资企业民间借贷纠纷虚假诉讼监督案,通过充分履行调查核实权,审查全案卷宗,最终成功揭开涉案金额高达5000余万元虚假诉讼的“面纱”,维护了侨资企业的合法权益。


    聚合力:

    扩大权益保护“朋友圈”


    今年9月,开平市检察院与开平市百合镇人民政府共同签订《关于建立行政检察与行政执法衔接工作机制的若干意见》,建立起案件线索移送、信息共享、案情通报、行政争议化解、同堂培训、联席会议等协作配合机制,实现法律监督与行政执法有效衔接。

    就在半年前,蓬江区检察院也与蓬江区司法局联合揭牌行政争议联合化解工作站,搭建起“行政复议+行政执法监督+检察监督”矛盾纠纷多元化解平台,综合运用释法说理、司法救助、类案指引、情绪疏导等多元化解方式,强化行政争议源头化解,有效促进诉源治理,提升人民群众“满意度”。

    近年来,江门市检察机关在公益诉讼领域持续加强与职能部门的沟通协作,建立起多部门日常联络、信息互通共享、联席会议、办案协作、联合调研等机制措施,权益保护“朋友圈”不断扩大。

    例如,江门市人民检察院联合中国人民解放军广州军事检察院、江门军分区等联合开展公益诉讼专项监督活动,深化军地公益诉讼协作;江海区检察院联合11个相关行政机关,建立人体生物特征的安全技防系统监管协作机制共护个人信息安全;蓬江区检察院与区司法局设立行政争议联合化解工作站;开平市检察院与开平市消防救援大队共同保障消防公共安全。

    下一步,江门市检察机关将继续践行人民至上价值取向,朝着“履职至善、主业至精、本领至臻、检风至刚”的目标迈进,为构建新时代侨都高质量发展新格局贡献检察力量。


    【一线案例】


    立足公益诉讼职能,开展碉楼保护公益诉讼专项行动

    侨乡检察官化身碉楼守护人


    恩平市检察院检察官到恩平市沙湖镇、良西镇走访调查不可移动文物保护情况


    一座碉楼一段史,每座碉楼都承载着海外侨胞对家乡五邑浓浓的乡愁。时过境迁,不少碉楼存在墙体开裂、房梁倒塌、四周杂草丛生等问题。

    去年5月,江门检察机关在全市范围内开展了一场碉楼保护公益诉讼专项行动,检察官化身碉楼守护人,实地走访排查了一批侨乡碉楼。恩平市检察院检察委员会专职委员杨学茂回忆:“横屋村镇安楼墙体开裂存在安全隐患,南塘村摩日擎天楼被周围的竹子遮挡了,基背村的基背北碉楼需要加固……多座碉楼存在不同程度的保护问题。”

    然而,碉楼保护涉及产权、资金、监管等难题,单靠某个行政机关难以推动解决。为此,去年底,一场“侨乡碉楼保护”检察听证会在世界文化遗产开平碉楼与村落所在地举行。

    听证会上,各机关单位代表、与会的听证员针对五邑侨乡碉楼保护存在的难点与问题提出各自的看法与建议,厘清了行政部门的监管职责。现场,检察机关同与会各方达成共识,发表了文物和文化遗产保护共同宣言,携手建立“五邑侨乡碉楼保护联盟”,推动建立碉楼保护的长效机制。

    “没想到检察院也可以帮助我们修房子,很感谢他们。”恩平市良西镇横屋村村民徐腾达期待,村子里华侨捐建的古围墙、旧书屋等文物建筑,日后也可以得到更好的保护。

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